Pobreza Multidimensional.
Una persona que es pobre puede sufrir múltiples desventajas al mismo tiempo – por ejemplo, puede tener una mala salud o estar desnutrida, puede carecer de agua limpia o electricidad, tener un trabajo precario o tener muy poca educación. Enfocarse en un solo factor, tal como el ingreso, no es suficiente para capturar la verdadera realidad de la pobreza.
La mayoría de los países del mundo definen la pobreza como la falta de dinero. Sin embargo, los propios pobres consideran que su experiencia de la pobreza es mucho más amplia que la carencia de ingresos. 1
Las medidas de pobreza multidimensional pueden ser utilizadas para crear una imagen más completa. Revelan quiénes son pobres y la manera en que son pobres – la gama de diferentes desventajas que experimentan.
Además de proporcionar una medida titular de la pobreza, las medidas multidimensionales se pueden desglosar para revelar el nivel de pobreza en diferentes zonas de un país y entre los diferentes sub-grupos de personas.
La pobreza multidimensional en Chile considera dimensiones que van más allá del ingreso hogar/personal; se examina si tiene acceso a lo que la sociedad considera necesario para una vida digna y plena.
En diciembre de 2014, el Gobierno de Chile dio a conocer una nueva metodología para la medición de pobreza que incorporó dos innovaciones sustantivas: la revisión y actualización de la medida de pobreza por ingresos (que no había sido modificada en más de 25 años) y la introducción de una nueva medida multidimensional de la pobreza basada en la metodología propuesta por Alkire y Foster (2007). Junto con elevar los estándares aplicados en la medición de pobreza, las innovaciones efectuadas responden a los desafíos y demandas planteadas durante las últimas décadas por un amplio conjunto de actores del mundo académico, político y de la sociedad civil.
Desde el 2015 se utiliza el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) que mide cuatro dimensiones de la pobreza:
Educación: Mide la asistencia escolar de los niños y jóvenes, así como el rezago educativo de los adultos.
Salud: Evalúa el acceso y uso de servicios de salud.
Trabajo y seguridad social: Contempla la situación laboral de los miembros de la familia, la seguridad social y el acceso a las pensiones.
Vivienda y entorno: Analiza el acceso a servicios básicos como el agua y el saneamiento, la calidad de la vivienda, y la seguridad en el entorno.
De acuerdo a la información entregada por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, el monto para la línea de la pobreza de un hogar de una persona equivalente fue de $216.849 en el penúltimo mes del año. Esa cifra es un 24,5% más alta que la registrada en noviembre de 2020, que fue la que se utilizó en la Casen 2020.
Las 4 dimensiones tienen el mismo peso en la medida (25%) y cada indicador tiene igual ponderación al interior de cada dimensión (8,33%).
Medición de Pobreza Multidimensional: 4 Dimensiones.
Un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional si presenta un 25% o más de carencias en los indicadores que componen la medida, lo que es equivalente a una dimensión completa.
Revisión y ampliación metodológica.
Considerando la propuesta recibida del Comité Asesor Ministerial sobre Entorno y Redes, los aportes del conjunto de instituciones públicas y actores que participaron de la revisión de la misma, las recomendaciones de OPHI y del Panel de Expertos Casen 2015, se ha definido una medida de pobreza multidimensional ampliada que:
Incluye cinco dimensiones relevantes para el bienestar de los hogares y sus integrantes: Educación; Salud; Trabajo y Seguridad Social; Vivienda y Entorno; Redes y Cohesión Social.
En cada una de las dimensiones se incluye igual número de indicadores (3), de modo de guardar consistencia con medida actual y mantener el criterio de igual peso para cada indicador al interior de cada dimensión.
Se amplía la dimensión “Vivienda” hacia un concepto de “Vivienda y Entorno”, incluyendo tres indicadores: “Habitabilidad” (que resume las carencias en hacinamiento y estado de la vivienda), “Servicios básicos” y “Entorno” (indicador nuevo que se refiere a carencias relacionadas con la accesibilidad a equipamientos y servicios sociales),
Se agrega una quinta dimensión, “Redes y cohesión social”, constituida por tres indicadores de carencias de los hogares en “Apoyo y participación social”; “Seguridad”; y, “Trato igualitario”.
Medición de Pobreza Multidimensional: 5 Dimensiones.
Se amplía la dimensión de Vivienda a Vivienda y Entorno.
Los pesos de las dimensiones tradicionales son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y Cohesión Social pesa un 10%.
Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7,5% en el caso de las dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social.
Indicador de Habitabilidad: incluye carencias de hacinamiento y estado de la vivienda, antes medidas por separado.
Un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional, si presenta un 22,5% o más de carencias, lo que es equivalente a una dimensión tradicional.
Porcentaje de personas según situación de pobreza multidimensional, 2022.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Encuesta Casen 2022.
Nota: Se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.
(Porcentaje, personas